同志们：

这次会议是经区委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。4月3日上午，市委召开了全市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，各县（市）区及市直各单位都设立了分会场，收听收看的党员干部群众达三百万人。会上，赵勇书记做了重要讲话，总结回顾了过去一年全市开展科学发展观学习教育活动取得的丰硕成果，对开展这次学习实践活动的重大意义、目的要求、组织领导进行了深刻阐述。今天，我们召开这次会议，主要目的就是深入贯彻全市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会精神，进一步动员全区各级党组织、广大党员干部和群众迅速行动起来，以极大的政治热情积极投身学习实践活动，掀起深入贯彻落实科学发展观、建设科学发展示范区的新高潮。

刚才，泽明同志宣读了区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》；永和同志宣读了区委《关于成立学习实践活动领导小组及其办公室的通知》；市委督导组组长杨振岐同志讲了重要意见。大家一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。

按照市委的统一部署，从去年四月份开始，我们紧紧围绕“唐山建设科学发展示范区，开平怎么办、怎么干”这个主题开展了科学发展观学习教育活动。整个活动，在充分调查研究的基础上，分学习提高、对照检查、案例剖析、整改落实和“回头看”几个阶段组织实施，取得了显著效果：一是增强了科学发展的意识。通过这次学教活动，全区上下对科学发展观的认识发生了质的飞跃，追求科学发展蔚然成风，氛围日益浓厚。大家普遍认识到，科学发展观是建设中国特色社会主义的行动指南，是引领我们未来发展的世界观和方法论，是经济社会发展的重要指导思想。二是提高了科学发展的能力。各级党员干部特别是领导干部，在学习提高中增强了思维力、在对照检查中增强了辨别力、在案例剖析中增强了探索力、在整改落实中增强了执行力，运用科学理论指导实践、推动工作的能力有了新提高。大家从我区实际出发，纷纷推动发展方式、城区形态、城乡结构和工作方法的转变，切实把各项工作纳入了科学发展的轨道。三是理清了科学发展的思路。集中全区广大干部群众的智慧，提出并深入实施了“融入城市中心、打造经济强区、建设和谐开平”的总战略，“商、居西进，工业东移”的总思路，“集中发展、集约发展、和谐发展、安全发展”的总要求，“完善城区功能，改善环境质量，提高幸福指数”的总目标，为开平区的科学发展、和谐发展指明了方向。四是破解了一批影响和制约科学发展的难题。遵从开平发展实际和全区人民的愿望，我们集中打了城市拆违拆迁、节能减排、结构调整、改善民生、安全生产和解决信访突出问题六场硬仗，使广大群众切身感受到了学教活动的实际效果。五是完善了科学发展的体制机制。进一步建立健全了领导责任制，对重点项目、信访案件、节能减排未达标的工业企业实施了区四大班子领导分包责任制。重新修订了干部考核办法，在镇、街道和区直单位年度目标考核中，增加了科学发展、和谐发展方面的权重。加大了对领导干部的问责力度，对安全生产、计划生育、社会治安综合治理继续实行问责的基础上，将节能减排、社会发展、改善民生也列入问责内容。总之，通过全区上下的共同努力，这次学习教育活动取得了明显的成效，达到了预期目的。但我们也清醒地看到，按照建设科学发展示范区的新要求和人民群众的新期待来衡量，我们在科学发展观学习教育和实践探索上，认识还有待提高，实践还有待深入，破解难题还刚刚开始，制度建设还刚刚起步。这就需要我们按照市委的要求和部署，乘势而上，再接再厉，切实开展好深入学习实践科学发展观活动，努力开创开平科学发展的新局面。下面，就开展好这次学习实践活动，讲三点意见。

一、统一思想，高度重视，像抓重点工程项目一样抓好学习实践活动

站在新的历史起点上，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们一定要站在这样的高度，充分认识开展学习实践活动的重要意义。一是开展学习实践活动，是党中央交给我们的一项严肃的政治任务。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。唐山作为全国23个试点单位之一，是中央对我市前段开展科学发展观学习教育活动的充分肯定，是中央对我市广大干部群众的关怀和信任，更是交给唐山720万人民的一项严肃的政治任务和一份特别的期待。我们肩负着为全党积累经验、提供借鉴的崇高使命，任务光荣而艰巨。开平区作为中心城区之一，一定要树立起强烈的政治意识、大局意识和责任意识，把学习实践活动做得更深入、更具特色、更具实效，走在全市前列，为唐山创造出具有开平特色的新鲜经验和成功做法，不辜负市委对我们的期望。二是开展学习实践活动，是推动我区经济社会又好又快发展的难得机遇。去年，通过开展科学发展观学习教育活动，使结构调整、节能减排、城市建设、改善民生等一批影响和制约我区科学发展的突出问题开始得到破解，经济社会发展在严峻考验中保持了良好势头。再次开展学习实践活动，我们对科学发展观的认识和实践将会达到一个新境界，使我们更加深刻地理解科学发展的立场、观点、方法，更好地结合开平实际去认识问题、分析问题和解决问题，更好地使科学发展观内化于心、外化于行，成为全区党员干部的根本准则。通过开展学习实践活动，能够汇集全区干部群众的智慧，把人民群众拥护科学发展观的热情转化为推动科学发展的实际行动，在融入城市中心、打造经济强区、建设和谐开平的共同事业中进行深入地探索，引领开平在新的起点上实现又一次腾飞。三是开展学习实践活动，是加强全区各级党组织执政能力和先进性建设的重要举措。执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高执政能力，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为领导科学发展的能力。从这个意义上讲，这次学习实践活动，也是加强党的建设的一次伟大实践。我们要通过这次学习实践活动，使全区党员干部进一步增强科学发展意识，也就是永葆党的先进性，使各级领导干部大大提高领导科学发展的能力，也就是不断提高执政能力。

总之，要深刻认识到，开展学习实践活动既是市委交给我们的一项严肃的政治任务，也是开平科学发展的现实需要。各级领导干部尤其是各单位的一把手，一定要克服厌战情绪，消除抓学习实践活动会影响当前工作的错误思想，充分认识到抓学习实践活动就是抓当前工作，就是抓科学发展。要克服自满情绪，消除前段学习教育活动效果不错、再搞就是重复劳动的错误思想，充分认识到前段活动效果好，更加证明我们还有深入开展的必要性。要克服应付情绪，消除这次学习实践活动是中央和省、市委的要求，只要按照流程走一遍就算完成任务的错误思想，以更高的标准、更高的热情，认真组织开展这次学习实践活动。要像抓重点工程项目一样，切实把其作为当前全区的中心工作、第一位的任务，作为抓工作的一个“牛鼻子”、总抓手，集中精力、全力以赴地抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，狠抓关键，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践科学发展观活动，必须严格按照中央和省、市委的部署和要求，从开平实际出发，紧紧把握一个主题，实现三个目标，明确四项任务，坚持“六个贯彻始终”，高标准、高质量地开展好学习实践活动，确保取得实效、不走过场。把握一个主题：就是融入城市中心、打造经济强区、建设和谐开平。实现三个目标：就是党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平。明确四项任务：就是进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制。坚持六个“贯彻始终”：就是把理论学习贯彻始终，把查找并解决突出问题贯彻始终，把创新实践贯彻始终，把创新体制机制贯彻始终，把促进当前工作贯彻始终，把发动和依靠群众贯彻始终。在具体学习实践活动中，要着力在三个方面下功夫、求实效：

（一）深入学习，进一步增强科学发展意识。理论指导实践，思想决定行动。要在前段学习的基础上，继续坚持把学习放在首位，并贯穿整个活动的全过程。要突出抓好两个方面：一方面，党员干部抓深化。广大党员干部特别是领导干部要带头学习，先学一步、学深一层，重点读好中央编写的《科学发展观重要论述摘编》和市里编写的《科学发展观100问》、《我身边的科学发展》这三本书，真正做到入脑、入心。通过深入学习，进一步解放思想，切实做到“七破七立”，就是要破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的观念；破除小农意识、郊区思想，牢固树立现代城市观念；破除小富即安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念；破除狭隘的地方主义、本位主义思想，牢固树立区域发展“一盘棋”的大局观念；破除“管”字当头、重管理轻服务的思想，牢固树立服务至上、效率至上的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。另一方面，广大群众抓普及。要采取灵活多样的形式，精心组织面向基层的宣传普及，通过科学发展典型巡回报告会、科学发展成果展、发放明白纸、小册子等活动，推动科学理论的大众化、通俗化，努力使科学发展观家喻户晓、妇孺皆知。总之，要通过深入学习，促使广大党员干部和人民群众真正用科学发展观构筑强大的精神支柱、坚定的理想信念、正确的政治方向，切实做到真学、真懂、真信、真用。

（二）积极实践，进一步提高科学发展的能力。突出实践特色，破解发展难题，推动工作开展，是这次学习实践活动的重中之重，也是衡量活动成效的最重要标准。实践证明，大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。开展学习实践活动，就是要加快推进发展，就是要推进科学发展。对领导干部来讲，积极实践就是要牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕科学发展，进一步明晰工作思路，增强工作的指导性、前瞻性；进一步扭住难题，一件一件抓落实；进一步把干部队伍抓好，把效率提高，把作风整顿好。对普通党员干部来讲，就是要积极投身科学发展示范单位创建活动，有什么问题就解决什么问题，为科学发展做贡献。对人民群众来讲，就是要积极参加“科学发展从我做起”活动，这一活动市委已经正式启动。区委号召全区广大人民群众要从自身做起，从节约一桶水、少用一度电、多栽一棵树做起，从少用塑料袋、少用一次性用品、少用化学洗涤品等小事做起，把贯彻落实科学发展观变成人民群众的实践自觉。在学习实践活动中，我们要把活动的成效集中体现在破解“八大难题”上：一要破解资源环境制约的难题，在深入推进资源型城市转型上有新突破。二要破解生产要素集中度低、开放度低的难题，在园区经济发展上有新突破。三要破解核心竞争力不强的难题，在发展壮大六大主导产业链上有新突破。四要破解城市化与工业化不相适应的难题，在城市规划、建设和管理上有新突破。五要破解城乡发展不协调的难题，在城乡一体化建设上有新突破。六要破解改善民生措施普惠性不强的难题，在为老百姓办实事上有新突破。七要破解发展环境不优、效率不高的难题，在创优发展环境上有新突破。八要破解开放程度较低的难题，在扩大对外开放的深度和广度上有新突破。

（三）整章建制，进一步健全科学发展的体制机制。建立健全推动科学发展的长效体制机制，是学习实践活动的一项重点内容，也是深入贯彻落实科学发展观，实现“融入城市中心、打造经济强区、建设和谐开平”总战略的根本保障。活动中，全区各级各部门要紧密联系自身工作实际，大胆探索，勇于创新，着力建立和完善有利于科学发展的体制和机制。要健全决策科学、责任落实、监督有力的工作运行机制，激发广大党员干部的活力和创造力；要建立健全部门和干部实绩考核办法，使考核办法充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，充分发挥各级各单位和广大党员干部干事创业的热情；要建立和完善有利于科学发展，充满活力、富有效率的财税分配机制，有效调动各镇、街道推进科学发展的积极性；要建立健全符合科学发展观要求的产业导向、资源配置、环保约束等体制机制，用以指导开平的科学发展。各镇、街道，区直各单位要全面清理现有的各类规章制度，查找不符合科学发展观要求、群众反映强烈的审批、许可、收费等规章制度，认真进行清理整改。要提高办事效率，实行审批项目过时默许制度，超过规定时限的审批项目，默认为该部门认可通过，发生一切不良后果，均由审批部门承担责任。要通过体制机制的创新，使贯彻落实科学发展观成为每一名党员干部的自觉行动，成为推动全区经济社会又好又快发展的不竭动力，逐步形成学习实践科学发展观的长效机制，使学习实践科学发展观制度化、规范化和经常化，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

三、加强领导，精心组织，推动学习实践活动深入开展

这次学习实践活动时间紧、任务重，能否取得实效，关键在于组织领导。各级各部门要把开展学习实践活动作为当前全区头等重要的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，推动学习实践活动深入开展，确保实现市委提出的目标要求。

一要高度重视，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，区委成立了强有力的领导机构和办事机构。各级各部门也要建立相应机构，具体负责整个活动的组织和推动。各级各单位“一把手”是学习实践活动的第一责任人，要切实负起责任，一方面按照中央和省、市、区委的要求，创造性地抓好本部门、本单位的工作；另一方面要身体力行、亲力亲为，以一名普通党员的身份全程参加学习实践活动，为全区党员干部作出表率。各级领导班子要做到“四带头”，即带头开展学习，带头剖析问题，带头创新实践，带头建章立制。

二要加强指导，严肃纪律。区学习实践活动领导小组办公室指导组负责对全区学习实践活动的督促、检查和指导，要切实负起责任，真查真指导，发现问题，责令限期整改。学习实践活动开展情况要列入年度领导班子和领导干部重点考核内容，对成效显著的通报表扬；对领导不重视、行动迟缓、措施不力的通报批评。同时，要严肃纪律，加大责任追究力度，严肃追究相关责任人的责任。

三要大胆创新，突出特色。各级各单位要瞄准“全市前列、创造经验”的目标，立足实际，开拓思维，积极探索，从组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果和理论建设等五个方面大胆创新，使活动体现出开平特色，体现出本地本部门特色。要始终做到规定动作不能少，自选动作有创新，使学习实践活动开展得有声有色，打造亮点，总结经验，为在面上推广提供有益借鉴。

四要加强宣传，营造氛围。宣传部门要精心制订宣传计划，认真组织宣传活动。电视、广播、网站等新闻媒体要开辟专栏、专题，集中报道学习实践活动开展情况。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。各单位都要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把上上下下、方方面面的思想统一到市委、区委的决策部署上来，形成学习实践的浓厚氛围。

五要统筹兼顾，务求实效。当前，我们的各项工作千头万绪，大家必须学会统筹兼顾，善于“弹钢琴”。要把深入学习实践活动作为推动开平各项工作全面进步的宝贵机遇，借开展学习实践活动的强劲东风，推动各项工作再上新水平，用各项工作的发展来检验我们开展学习实践活动的成果，切实做到“两不误、两促进”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，中央、省委对唐山寄予厚望。区委号召，全区各级党组织和广大干部群众，要认真贯彻落实党的十七大精神，切实增强政治意识、大局意识和创新意识，积极投身到学习实践活动中来，共同开创科学发展的新局面、创造科学发展的新业绩，为市委圆满完成试点工作任务，为全党开展学习实践活动做出积极贡献！

谢谢大家!